“清官难断家务事”，婆媳不和、夫妻吵架、赡养老人等这些繁杂的家庭纠纷，外人难以插手。为此，南丰县注重整合民间资源，发挥“草根”作用，通过村里成立“和事厅”，引入“和事佬”民间调解队伍，走出了一条村民自治与社会治理体系紧密结合的新路子。

刚成立时，和事佬扮演的仅仅是调解一些邻里纠纷的老娘舅角色。近年来，为满足“三农”日益增长的社会治理需求，面对各项重点难点工作的“和事佬”，则以更专业、更规范、更全面的服务实现了自我的扩容升级换代，从“1G”迈入了“5G”时代。

1G：更好的服务载体赢得百姓广泛认可

串门走访，当好“调解员”。“和事佬”与传统的调解员相比，更具有鲜明的“草根性”，工作方式更加灵活、更贴近百姓。他们生活在一线，坚持每天在村内走走，和村民聊聊，对“张家长、李家短”知根知底，易在事发之初就能了解情况，掌握信息，并可随时串门走访、主动介入调解，在速度上“快人一步”。市山镇包坊村一家婆媳闹矛盾，时常争吵影响邻居休息，后来由恶语相向发展到拳脚相加，隔壁邻居实在看不下去，就联络了一名德高望重的退休老干部到这家做调解工作，婆婆媳妇最终愉快和解。这件事使村干部受到了启发，村组大量矛盾起源于的小事，而这些矛盾纠纷有相当一部分是可以在第一时间得到有效化解的。如果将村里威信高、古道热肠、乐于做事、能够做事的力量通过一定形式发动好、组织好、引导好，一定能发挥意想不到的作用。这样，“和事厅”便应运而生，并在全县各村（居）迅速普及。

上门行医，当好“宣传员”。“和事佬”们年老心不老，为了能更公平、公正地处理各类矛盾纠纷，他们以普法宣传活动为载体，不仅经常为自己充电，还积极向村民宣传法律法规、政策及社会公德，劝导不良习俗，提高村民素质。谁家夫妻关系好不好、谁家婆媳关系和不和，谁家和邻居闹矛盾了等等这些“鸡毛蒜皮”的小事，他们都熟记于心，并做到有针对性地开展宣传教育工作，村民对于他们的悉心教导也是心服口服。有一次，村民李某因为赡养婆婆的事与丈夫发生了口角，吵了起来，最后竟动起手来。李某扬言要离开婆家，丈夫发誓如妻子不赡养老人，就再也不上岳父家的门，夫妻关系一度十分紧张。该村“和事佬”了解这一信息后，主动上门，向刘某宣传有关赡养老人方面的法律法规，并劝说她要为自己5岁的儿子做个好榜样。真诚的调解让刘某立志做个好媳妇，渐渐地，小两口间的争吵少了，笑容多了，年迈的婆婆也开心了。

2G：更好的服务机制提升化解矛盾效率

 “和事厅”作为南丰县基层社会治理工作的“前哨站”，主要是对农村群众关心的热点问题进行政策法律宣传，对农村各类矛盾纠纷进行调解处理。为此，南丰将“和事厅”建设纳入基层综治中心实体化建设整体规划，积极引入全省综治信息管理平台和“多元化解e平台”等科技元素，以此提高为民服务的工作实效，打通“和事佬”志愿者与行政调解的对接互动渠道，在“和事佬”志愿者队伍中建立线上服务渠道，逐步实现各类矛盾纠纷线上受理、调处、化解。

同时，为提升化解矛盾的效率，南丰结合农村的现实情况，按照事有地说、事有人办、事按章办的原则，搭建平台，成立队伍，建立制度，将全县“和事佬”志愿者进行组队管理，在县、乡、村三级分别建立相关队伍，促进工作重心和工作力量向基层下沉，为“和事佬”化解矛盾纠纷提供有力条件。

在县综治中心成立“和事佬”志愿者委员会，对有关工作及时进行统筹、协调、指导、督促、检查，对重大矛盾纠纷实时进行分析、研判、“会诊”；在乡镇综治中心建立“和事佬”志愿者服务队，对本辖区内“和事佬”志愿者进行信息备案，落实日常人员管理和工作调度，定期进行业务培训，提升其技能，指导其工作，同时在每个乡镇安排1名律师担任各服务队的法律顾问，负责为“和事佬”志愿者提供法律咨询和业务指导；在每个行政村的“和事厅”，配备3-4个“和事佬”志愿者。通过“和事佬”志愿者不同的角色扮演，实现“法律明白人”、网格化管理、信访工作等社会治理模式有机结合。

3G：更好的服务功能赋予组织更强活力

调处家庭邻里纠纷。赡养纠纷、遗产争夺、夫妻矛盾、婆媳冷战、子女教育、家庭暴力等等，任何一件都是令“清官”都难断的“家务事”，南丰“和事佬”们却知难而进，利用对邻里关系、家庭情况熟悉的优势，在第一时间对邻里纠纷、家庭不和等矛盾进行调解处理，力图把矛盾纠纷化解在最基层，让每个家庭乃至整个村组成为一个“亲情大家庭”。 有一个村的两户人家为了自留地的划分起了纷争，一来二去，动起了手脚。得知此事后，“和事佬”肖大爷赶到现场，肖大爷是村里的老教师，村里人特别尊重他，当事人双方也都是他的学生，听老先生讲了一番道理后，双方都不好意思再闹下去了。最后，村委委员来到现场，帮助两户人家重新划分了自留地界限，双方均作出了让步，两家关系重归于好。

参与农村公共事务。南丰“和事佬”们积极参与农村村务、财物监督和公共事务管理，主动成为群众事务的代办员、村情民意的联络员、创业致富的信息员、精神文明的操作员，将政府服务向基层延伸，将村情民意向上级反映，将致富信息向村组传递，将精神文明向家庭传播。

帮助宣传解释政策。为进一步迎合村民们的需求，南丰“和事佬”们把自己掌握的法律知识、人生阅历、处事经验与村民分享，有针对性地抓住群众关心的有关土地征用、计划生育、农业补贴等热点问题进行宣传，围绕农业增效，农民增收，农村稳定，不断把“适销对路”的文化、科技、安全知识送到村民手中。

4G：更好的培训机制提升更强的和事佬队伍

为将“和事佬”志愿者培养成人民调解能手，形成庞大的调解能手群体，打造一支维护基层社会稳定“第一道防线”的尖兵队伍，南丰县强化对“和事佬”队伍的精准培训，根据本地矛盾纠纷特点设置培训课程，重点围绕党委政府中心工作、农村社会矛盾多元化解处置工作、经济社会发展大局，开展社会形势、法律政策、专业知识和调解技能等方面的培训。

一方面，强化了理论培训，南丰县采取集中授课、以会代训、举办专题讲座、经验交流会等形式培训“和事佬”。每年在县委党校举办2-3期“和事佬”志愿者培训班，以律师、调解能手、专家为主要师资力量，对“和事佬”志愿者队伍开展集中培训，传授相关知识和工作经验，努力提高整体工作水平。

另一方面，积极开展实践培训，通过组织和事老队伍观摩调解、旁听庭审、参与社会事务管理等方式提高实践运用水平。同时，通过激活拓展微信公众号、“法律明白人”、“平安江西”掌上通APP等现代传播工具功能，常态化推送农村热点法律问题专家解析、涉农人民调解典型案例剖析，进行以案释法教育，让“和事佬”志愿者充分利用闲暇时间开展网络学习，在网上实现法律知识、调解技巧及方法等的互动交流。

5G：更好的激励机制增强和事佬积极性

在组建、管理、使用“和事佬”志愿者队伍过程中，南丰县把激励激励贯穿全过程，实行积分通报制、星级评定制、年终考核制等激励机制，对积分和星级实行动态管理，对表现优异者及时奖励，以精神奖励为主，物质奖励为辅。

按照以平时考核为基础、年终考核为重点、专项考核为补充的思路对“和事佬”志愿者完成有关任务情况进行定期统计汇总，并将矛盾纠纷排查化解成功率、疑难复杂纠纷化解数、主动调解数、回访满意度及书面调解协议制作数等纳入考核评比内容。年底根据星级、积分评定结果，按照一定比例给予“和事佬”志愿者相应奖励，并视情逐步提高奖励标准，激发其内生动力，增强其工作的积极性和实效性。

据了解，目前，全县185个行政村（社区）共配备600余名“和事佬”，实现了“和事佬”全覆盖。2018年以来，“和事佬”以灵活多变的调解方式，共排查矛盾纠纷 2000余件，调处成功率达98%，有力地维护了农村社会稳定。