mg老虎机印发《2020年抚州市社会组织公益创投活动实施方案》的通知.doc

2020年抚州市社会组织公益创投项目申报书.docx

各县（区）民政局、高新区社会事业局、东临新区农业农村局，全市各社会组织：

为进一步加强和创新社会治理,加快转变政府职能,满足群众社会需求，经研究，决定在全市范围内开展社会组织公益创投活动。为确保项目规范实施，提高项目效益，特制定《2020年抚州市社会组织公益创投活动实施方案》（以下简称《实施方案》），现予印发。

请各县（区）民政部门对照《实施方案》的要求，广泛宣传动员，认真组织项目申报，切实加强指导管理，确保项目质量与效益。

抚州市民政局

2020年5月  日

2020抚州市社会组织公益创投

活动实施方案

一、指导思想

以服务民生为重点，通过公益创投工作，推动政府购买服务理念的提升，建立政府和社会组织合作共赢的运行机制，进一步转变政府职能，优化社会服务格局，提高公益事业参与度，促进民政事业发展。培育发展社会使命明确、服务能力强、具有可持续发展能力的公益性社会组织和能够满足居民需求的优质公益项目。　　

二、申报条件

申报项目的社会组织应当具备下列资格条件：

1.经抚州市内县级及以上民政部门正式注册登记，且上年度年检合格；

2.有完善的组织机构；

3.有健全的财务制度和独立的银行账号；

4.有健全的工作队伍和较好的执行能力；

5.有实施社会服务项目的经验，信誉良好。

为扩大项目的示范性和参与度，每个社会组织限报一个项目，优先考虑未获得过资助的社会组织项目；已获得民政部、省民政厅2020年立项的社会组织，此次不再重复支持。

三、经费安排

（一）项目经费

社会组织公益创投项目预算为40万元，对获得立项的项目给予一定额度的资助。

（二）经费拨付

对获得立项的项目给予一定额度的资助，立项资金分三次下拨，第一次拨付40%，中期评估通过后拨付30%，项目结项后，经第三方评估及项目审计后，结合项目完成度及资金管理使用情况，拨付剩余款项。

四、项目类型

公益创投项目实施地域为抚州市，需符合福利彩票公益金“扶老、助残、救孤、济困”的使用宗旨和有关规定，体现公益性定位，主要包括：

（一）民生保障类（A类），每个项目不超过5万元。

1.扶老服务项目:为老年人提供助餐、助娱、助安、助医、助洁、助浴、助行等日间照料和居家养老服务，开展空巢老人探视、心理疏导、独居和纯老家庭结对关爱活动，开展老年人维权和文化活动等。

2.扶贫济困服务项目:参与实施精准脱贫工作，对贫困家庭、困难群体、流浪乞讨人员以及其他生活困难的居民家庭提供帮扶服务。

3.关爱儿童服务项目：资助儿童成长服务，资助留守儿童、困境儿童在内的未成年人教育、卫生、文化服务等关爱保护活动，资助孤儿、弃婴、残疾儿童等困境儿童的特教服务及援助保护服务，资助收养能力评估服务。

4.社区公益服务项目:以社区为依托，以社区居民为服务对象，参与社区标准化建设，开展社区帮教、社区公益慈善、法律援助、心理疏导、资源协调、特殊群体照料、重点青少年帮扶服务、以及利用社会工作专业理念和方法开展的其他社区服务。

（二）社会治理类（B类），每个项目不超过10万元。

5.社会组织管理服务项目:社会组织等级评估、社会组织公益创投项目督导评估等。结合政府部门对于社会组织规范性建设的具体要求，完善社会组织的评估指标、诚信自律规范等标准。

6.能力建设和人员培训项目：改善服务条件，增强开展公益项目的能力；资助对社会组织负责人、业务工作人员开展的政策法规、项目运作、业务技能、专业知识等方面的培训。

五、评审标准

申报项目必须符合创投范围和要求，实施地点以登记地区为主，周期一般不超过一年。重点审查申报项目是否符合以下标准：

1.社会需求广泛性。项目所涉及的社会需求具有广泛性，在项目实施区域乃至抚州市范围内有一定比例的人群遇到类似的社会问题。

2.现实需要迫切性。项目所解决的问题具有明显的迫切性，现行社会福利服务体系尚未开展足够的专门服务以满足此部分需求，亟需公益服务项目的介入。

3.目标定位公益性。项目服务指向明确，受益群体精确，公益色彩突出，实施后有助于提升社区和社会服务发展水平，有助于优化社会治理格局。

4.项目理念创新性。项目实施理念、运作模式、参与方式具有独特的创新性。政府已经针对相应人群提供了相同服务或业已从通过其他渠道获得了足够资金支持的项目不得参与创投。

5.项目策划科学性。项目策划符合政府相关政策导向，经费预算精准，进度安排合理，评估标准科学，落地性、可持续性和可复制性较强。

6.实施主体专业性。项目实施团队的主要负责人和核心成员拥有与项目相关的专业技能和工作经验。项目执行团队人员配置得力、分工合理且普遍具有较高的专业性。

同时，评审优先考虑在特定领域发挥独特作用、具有重大社会影响或作出过特殊贡献的社会组织（社会工作机构）；优先考虑面向民生、面向群众、面向基层、可取得良好社会效益、具有典型示范作用的项目；优先考虑有地方政府投入和社会资金资助的项目。

六、实施步骤

（一）项目征集（2020年6月20日前）

各申报单位可以通过抚州民政网（公示公告栏）、抚州社会组织微信公众号查看公益创投活动公告和相关信息，下载填写《抚州市社会组织公益创投项目申报书》，于2020年6月20日前送市民政局。

（二）项目评审和立项（2020年6月30日前）

1.初审：县（区）民政局登记的社会组织申报的项目由各县（区）登记管理机关对申报材料进行初审并签署意见，主要审查资料填报完整性、项目基本要素和申报单位资质，包括：年检结果、所获荣誉等。市属社会组织的申报项目由市民政局社会组织管理科初审。

 2.评审：初审通过后，由市民政局组织专家组对项目进行评审。专家评审主要对申报项目的主要内容、实施地域、受益对象、进度安排、解决的问题和预期社会效益，项目预算安排的科学性和合理性以及项目的公益性和创新性等进行评审。评审将依据申报单位的项目规模、服务能力、社会信誉等条件确定项目资金额度。评审通过的项目经市民政局审定后，在抚州民政网、抚州社会组织微信公众号进行公示（公示期为5天）。在公示期间，如有对评审结果质疑的，可以向市民政局书面提出复核申请。

3.项目优化和立项：项目公示结束后，立项单位根据评审委员会专家意见和最终立项资金，对项目进行优化，以使项目计划书更加规范、合理、严谨，项目预算科学、准确、符合实际，并提交正式纸质版项目书，由市民政局批准立项。

（三）项目实施（2020年7月—2021年6月）

项目立项后，项目执行单位与市民政局签订服务合同，市民政局按程序申请拨付资金。项目执行单位根据项目方案组织项目实施。实施过程中，市民政局将委托立项的第三方评估机构对项目开展前期指导，并在实施过程中，进行过程督导和中期评估。涉及项目内容及预算的变更，由项目执行单位送评估机构初审后报市民政局审定方可执行。

（四）项目总结（2021年6月30日前）

项目执行单位对项目完成情况进行认真总结，并于6月15日前向评估机构报送末期报告（2000字以内），内容包括：项目执行情况、实施效果等，并附相关宣传报道图片资料，报送市民政局。评估机构于6月20日前将汇总的末期报告报市民政局，市民政局将择期对所有项目开展情况进行末期评估及专项审计。

七、项目执行要求

项目执行单位应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则，及时建立健全内控制度、专项财务管理和会计核算制度。加强对项目资金的管理，将项目资金纳入单位财务统一管理，单独核算，便于追踪问效和监督检查。严格按照申报用途使用资金，保证项目资金的安全和正确使用，不得用于购买或修建楼堂馆所、缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、购买汽车等支出，不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。任何单位不得以任何名义从项目资金中提取管理费。

项目执行单位要遵守相关承诺，履行约定义务，按期完成项目。项目一经立项，不得分包、转包，不得无故调整。项目在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的，须按程序报批。除不可抗力因素外，所有项目均应于 2021年6月底前完成。

八、工作要求

1.加强组织领导。各级民政部门要充分认识这项活动对于加强和创新社会治理、加快转变政府职能、满足群众社会需求的重要意义，把这项工作列入重要议事日程。

2.积极参与活动。各社会组织要高度重视，认真谋划，科学设计，积极申报。通过项目执行工作，进一步树立社会服务意识，挖掘社会服务潜力，发挥社会服务优势，提升社会服务水平，展示社会服务作用，发挥示范效应。

3.加大宣传力度。要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，积极宣传项目的意义，及时宣传报道项目开展情况和社会效益，让社会更多地关注、了解和支持社会组织，引导社会组织参与社会服务，履行社会责任，发挥积极作用，推动全社会共同参与社会公益事业。

4.强化资金监管。项目执行单位应当保证项目资金的安全和正确使用，项目实施过程中除接受市民政局组织的监督外，我局将委托第三方机构对各项目开展情况进行日常监督和检查指导。对项目实施中发现的违法违规行为，我局将严格按照信用管理相关规定，将相应组织列入失信名单，该组织三年内不得参加抚州市公益创投或其他类似活动。

附件：1.2020年抚州市社会组织公益创投项目执行办法

2.抚州市社会组织公益创投项目申报书

附件1

2020年抚州市社会组织公益创投

项目执行办法

一、项目执行单位要遵守相关承诺，履行约定义务，按期完成项目。除不可抗力因素外，所有项目均应于2021年6月底前完成。

二、项目一经立项，不得分包、转包，不得调整。项目在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的，须报市民政局批准。

三、项目执行单位应当于2020年12月30日前完成项目的50%及以上，并向评估机构报送项目中期报告。内容包括：项目基本情况、管理情况、执行情况、宣传情况等。项目中期报告获得通过的，拨付30%项目资金。项目结项后，市民政局将委托第三方对各项目资金使用情况进行专项审计，最终审计结果将作为剩余项目资金的拨付依据。

四、项目执行单位应当于2021年6月30日前，完成项目全部资金和社会服务活动的执行，并于2021年6月15日前向评估机构报送末期报告（2000字以内）。内容包括：项目执行情况、实施效果、自我评估报告、宣传情况等。

五、项目执行单位应当按照相关制度要求，建立健全项目资金专项财务管理和会计核算制度，纳入单位财务统一管理，单独核算，便于追踪问效和监督检查。

六、严格按照申报用途使用资金，保证项目资金的安全和正确使用，不得用于购买或修建楼堂馆所、缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、购买大额硬件设施等支出，不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。项目资金应当主要用于受益对象和社会服务活动，以服务受益对象和社会服务活动为基础编列预算。预算的金额和标准应当符合实际，并接受社会监督。

七、项目执行单位未严格按照合同约定认真实施服务项目的，实施方案不得申请项目后续资金的拨付，出资方追缴已拨付但未按规定使用的资金。

八、公益创投资金如有结余的，经出资方同意，可用于项目的持续推进，如没有继续推进的，应由出资方收回。

九、项目活动确需召开会议或培训的，应当列出天数、人数，所有经费控制在每人每天200元以内，应保留会议通知、议程（课程）、照片、签到表、发票和消费明细等备查。

十、项目执行单位要通过电视、报刊、网络等新闻媒体宣传项目的意义，及时宣传报道项目开展情况和社会效益，引导社会组织参与社会服务，履行社会责任，发挥积极作用。

十一、项目执行单位要及时收集视频、照片，建立项目档案，定期向市民政局报送项目简报。在开展项目宣传活动、下发资料及配发物品上必须要注明“2020年抚州市社会组织公益创投项目”标识（照片上要明确）。

十二、项目在执行过程中，执行单位如有名称、银行账号、开户行等重要信息变更，须尽快向市民政局报备。

十三、项目执行单位应当接受民政、财政、审计、纪检、监察等部门的监督。

十四、凡提供虚假材料或采取其他不正当手段虚假参与公益创投的，一经发现立即取消参与资格并追回已拨付资金，同时在媒体进行通告，三年内不得参加抚州市公益创投或其他类似活动。

附件2

抚州市社会组织公益创投项目申报书

（2020年度）

项目类别：□民生保障类（A类） □社会治理类（B类）

项目名称:

申报单位: （公章）        

联 系 人：

电    话：

填表日期：         年        月        日

抚州市民政局（监制）

说  明

一、本申报书为项目实施的格式合同，申报单位必须保证其真实性和严肃性。项目一经立项，合同即告成立。

二、项目名称为“申报单位名称+项目内容关键词”，如“××协会脑瘫儿童教育矫治项目”。

三、申报书各项内容按照说明填写，为保证统一规范，请勿对格式进行修改，填写内容请勿超出要求字数。

四、申报材料：

1. 项目申报书。

2. 社会组织登记证书副本、社会组织年检记录、银行开户文件、社会组织法定代表人身份证及财会人员会计资格证等材料复印件。

3. 本社会组织所获荣誉等材料复印件（如无可不报）。

4.项目申报书及其他复印件证明材料一式三份。

五、材料报送方式

电子稿经审核同意后，纸质版可邮寄或现场提交。

通讯地址：抚州市迎宾大道56号610办公室

邮政编码：344000

联系电话：0794-8236377

联系人：杨国华

电子邮箱：fzsmzjshzzgd@163.com

项目审批表